三亚中小企业联合会

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三亚市中小微企业现状调研及发展建议
时间:2015-9-8 15:52:49,点击:0

 

 

 

三亚市中小微企业现状调研及发展建议

 

一个地区经济要有活力,要有竞争力,不仅需要“顶天立地”的大企业,更需要“铺天盖地”的中小微企业。中小微企业是市场机体的基本组织,是经济社会的基层网点,是群众生活的基础平台。至去年10月,我省中小微企业共约13.6万家虽然近几年来,实现增加值1399.51亿元,占同期全省GDP总量近五成,吸纳就业约138万人,占全省企业就业总数的92%以上,是推动我省经济社会发展的中坚力量。

无论是从国际经验看,还是从国内看,中小微企业都是国民经济不可或缺的依靠力量。尤其是从群众生活看,中小微企业近在眼前,贴身服务,更是不可须臾有缺。不过,由于中小微企业规模小、产品单一、经营分散,与大中型企业相比处于弱势地位,往往被忽视、被轻视,尤其在经济出现较大波动时,更容易受到冲击,显得非常脆弱。

在相继袭来的国际金融危机、欧债危机等经济寒流中,我市的中小微企业生存状况如何?针对这些问题,三亚市中小企业联合会对三亚市的中小微企业做了全面的调研,充分了解三亚市中小微企业发展的问题,并提出针对性的建议。

三亚市中小微企业现状

截至去年底,三亚市企业已达1.8万家,其中,中小企业占86%。在全省所有城市企业总数排名位居第三。然而随着三亚中小企业群的日益壮大和快速发展,企业发展的各种问题也随之而来。

近年来,虽然市各级政府按照“政策引导、资源整合、解决瓶颈、扶持发展”的工作思路,对本市中小微企业的金融财税扶持力度日益加大,为服务引导中小微企业“保生存谋发展”开辟了多重通道,引导中小微企业建立现代企业制度,组建规范的股份有限公司,加快企业上市直接融资,使中小微企业生存发展环境得到了一些改变,但是现阶段仍存在一些不容忽视的问题,限制了我市中小微企业的健康发展。

(一)中小微企业融资难和融资贵问题仍较突出

近期,国家统计局海南调查总队在全省范围内对小微企业的税费负担状况进行了专项调查,调查结果显示:海南仅有两成小微企业有银行或民间借款。

近年来,小微企业“融资难”“融资贵”等问题日益突出,国务院及相关部委也密集发文旨在降低企业融资成本、增加金融对实体经济的支持。但在实际操作中,话语权较弱的小微企业仍不得不面临“得不到”和“价格高”两层资金难题。

调查结果显示,仅有22.5%的企业有银行或民间借款。有银行或民间借款的60%的企业借款相关费用支出占主营业务成本比重在10%以上。银行收费居高不下,民间借贷成本攀升,均让企业深感眼下融资“既贵又难”。日前有专题调查发现,中小企业贷1元成本至少0.16元,标准缺失、规避监管、存贷挂钩、审批迟缓四因素加剧“钱贵”的问题。

中小微企业融资难是一个全球性的问题,其原因是多方面的。中国人民银行三亚中心支行副行长邢贞乐分析,一是中小微企业的自身条件和信用建设不到位。中小微企业受自身经营规模限制,缺乏状况良好可做抵押的资产,财务制度不规范,营业收入不稳定,难以达到国内银行贷款的准入条件。同时,中小微企业的信用信息缺失造成银行和企业之间信息不对称,银行难以甄别企业信息和做出信贷决策。二是银行的组织机构设置和市场战略定位存在缺陷,出现了贷款审批过程复杂、条件苛刻、成本高、时间长等问题,导致银行倾向于发展大客户,发放大额贷款,不能很好的适应中小微企业“短、小、急”的融资要求。三是融资性担保机构服务缺位,我市已经设立的融资性担保机构注册资本小,达不到与银行合作的条件,从而无法为中小微企业融资提供有效担保。

三亚市中小企业联合会的调查显示,我市69.23%的企业因为缺乏抵押和担保物而出现融资难的问题;15.38%的企业因信用等级不够而出现融资难的问题;23.08%的企业因自有资金比例达不到银行要求而出现融资难的问题。

(二)中小微企业承担的税负重、优惠政策门槛高

国家统计局海南调查总队调查结果显示,63.0%的企业的税费项目大于等于4种,有8.4%的样本企业的税费项目超过6种,0.2%的样本企业的税费项目超过10种。税费支出是小微企业的一项较大负担,近年来企业主观感受得到普遍改善。但扔有四成被调查小微企业表示近年来税费变动情况复杂不好说。

中小微企业大多被划为小规模纳税人,小规模纳税人的进项税额不能抵扣。对于劳动密集型企业来说,劳动力成本由于没有对应的增值税发票,无法抵扣进项税额,其税负偏高,减少了企业的资金积累,削减了企业获利能力。就企业所得税而言,由于中小企业税前扣除项目少、经济效益低,根据量能负担的原则,更显得中小企业税收负担重。而且与外资企业和内资大型企业相比,中小微企业明显存在企业所得税税收优惠政策过少,费用列支标准过严,折旧方法和折旧年限规定过死等问题。

“我们不知道可以享受哪些优惠政策?”“我们申报了也不一定能批下来,不如用心跑市场。”谈及优惠政策,不少中小微企业主表示不知情、不“感冒”,不好办理。

调查发现,由于存在信息不对称、审批手续繁琐、企业申报不积极等情况,无论是国家层面还是省、市政府对中小微企业的扶持政策,均在落实时遭遇“肠梗阻”。

此外,政府制定的优惠政策门槛过高,从而导致很多企业没有真正享受到政策扶持。尤其是一些不符合国家产业和环保政策的企业,更加无法享受到任何税收和贷款方面的优惠。如根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第九十三条,对高新技术企业减按15%征收所得税的优惠政策中,“企业必须拥有核心自主知识产权,产品(服务)属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围,研究开发费用占销售收入的比例不低于规定比例,高新技术产品(服务)收入占企业总收入的比例不低于规定比例,科技人员占企业职工总数的比例不低于规定比例”等。这些“门槛”使中小微企业很难能够在各方面同时达到相应的政策条件。在我市就有许多有潜力有发展的高新技术企业因为部分不符合条件而无法享受优惠。

(三)原材料价格波动和人工成本上升影响中小微企业发展

受国际大宗商品价格波动影响,去年开始,我市中小微企业所用的原材料价格剧烈波动,影响了企业订单的长久、持续和稳定。特别是近年来又遇到异常严峻和复杂多变的国际环境,生存与发展压力进一步加大。原材料价格的整体涨幅达到15%多,进一步压缩了企业的盈利空间。由于物价上涨带来的生活成本上升因素,中小微企业人工成本普遍提高了20%左右。而有些企业的利润率仅10%左右。企业利润被严重侵蚀。再加上中小微企业生产加工的产品在市场经济中缺乏定价权,提高售价则会对销量产生较大影响,因此近几年很多中小微企业发生了亏损。

“生意不好做,今年不赔钱就是目标。”在三亚市做加工生意的王斌表示,在他们这个“圈子”里,大多数企业主对今年形势有点悲观,“工人工资太高,根本不敢接单,接单就赔钱,不接单员工就会流失,形势好转的时候又难招人。”去年下半年以来,在中国经济开始步入低速增长与结构转型相结合的新历史时期后,作为中国经济最活跃的群体也是最脆弱的群体(相比外资、国企),广大中小微企业受用工成本大幅上升、原材料成本明显上涨、订单量减少以及资金链紧张等困扰。

(四)中小微企业用工难、员工流动性大

由于我国劳动力供给增量的减速和新生代务工人员就业取向、劳动态度等日益多元,小微企业在招聘工人时难以给予工人们优厚的待遇和条件,根本无法与大中型企业抗衡,自然会频频“碰钉子”。导致中小微企业招不进、留不住职工。很多工业园分布在较偏远的地区,交通不便,且缺少配套的生活设施和娱乐设施,难以解决员工的业余生活问题,员工流动性较大,企业留人难、留住技术工人和高级人才更难。人才的匮乏极大地限制了中小微企业的发展。

企业期待

对于如何解决企业生存发展困难,57.14%的中小微企业认为应该对他们的贷款实施各种帮助、降低流通环节的费用、控制物价、减免税收、提高企业经营管理水平、政府采取政策促进人才的流动和带动消费并开放民间融资渠道。

三亚市汉莎航空食品有限公司林董事长表示:希望银行能够放宽贷款条件,对信用良好、效益突出的企业,允许小额无抵押贷款;同时,希望政府对企业贷款利息给予一定的补贴,支持中小企业的发展。

面对中小微企业的诉求,三亚市副市长邓忠提出,金融机构要把中小微企业服务纳入长期发展战略,要根据中小微企业的特征和个性化的金融需求,持续加大产品研发力度,推出适用于中小微企业的融资差异化服务模式,有效促进中小微企业的业务发展。

中小微企业“贷款难”实质上也是“担保难”的问题,我市目前4家担保公司,但由于规模小、机制不健全、运行不规范等问题,没有得到银行的认同。

邓忠提出,担保公司还要加强内功修炼,提升实力,加强与金融机构、企业的合作,扩大担保规模,放大担保效应,提供更好的服务。

中国人民银行三亚中心支行副行长邢贞乐建议,各银行业金融机构要积极推进信贷产品和服务方式创新,探索持久稳定的银企合作模式。尤其是可以探索推广以土地、机器设备、原材料、产品、应收账款、保单、股权、知识产权、订单等为抵质押品的贷款业务,不断丰富银企合作的产品与业务类型。

企业转型自救方向

三亚市中小企业联合会经济顾问陈主任认为,中小微企业经济增长方式的转型应由粗放到集约,要改变经济发展的“两外模式”,要着力发展信息、技术、文化、创意等非物质软资源,转变经济增长方式要重视高新技术产业,特别要重视对传统产业的技术改造。

当前,不同行业的中小微企业经营状况不尽相同,整体上呈现行业化、两极化的特性。行业化是受宏观大环境影响,但不同行业的影响程度不同;两极化是同行业的企业因为各自行业地位和技术实力等因素,呈现出不同的发展趋势。

当然,很多中小微企业面临的是两难的抉择:一方面,按照原有模式继续发展已经难以为继,转型升级迫在眉睫;另一方面,由于整体的生产经营环境恶化,转型的过程比预想的更为艰难。在一些资金退出制造业的同时,也有越来越多的企业把宏观经济环境的变化作为推动经济转型发展的机遇,加快产业、产品结构调整和增长方式的转变,变要素驱动为创新驱动、粗放发展为集约发展。

对于部分具有知识产权的高新技术企业、有竞争能力的新兴业态企业,目前继续保持着快速增长。这些企业认为,真正的好企业是有自我造血功能的,只要外界给予公平的市场竞争空间,他们一定会成长得很好。而那些转型升级中或将要开始转型升级的企业,则迫切希望政府的相关政策保持连续和稳定。

专家指出,中小微企业大多是私营企业,企业经营者的素质不高,这是造成中小微企业经营不规范、不被信赖的重要原因。因此,企业应建立与同类中小微企业和中型、大型企业的合作意识,扩展合作项目,联合向市场、企业、政府以及融资渠道进行沟通,弥补规模劣势。中小微企业抗风险能力弱,企业经营者要及时掌握市场信息,注意控制投资规模,避免盲目扩张,逐步建立金融机构对企业的信赖。

总之,当前中小微企业出现的困难和问题,是经济结构调整过程和产业转型升级中必然要出现的“阵痛”,也是转型升级所带来的“倒逼”压力。企业的优胜劣汰是国际惯例,关键是要在大浪淘沙中成长出中坚力量,才能杀出一条血路,为我市下一步的经济发展打好基础。

多管齐下助力中小微企业转型发展

1、政府政策支持

近年来国家、省、市政府都加大了对中小微企业的扶持力度,各项支持政策都相续出台。

201465日,省长蒋定之主持召开全省中小微企业发展座谈会,蒋定之强调,各级各有关部门要高度重视和支持企业发展,带着感情和责任帮助企业解决实际问题,推动各项扶持政策落地,和企业一起共度暂时难关,促进海南经济健康可持续发展不懈努力。

为进一步加大对海南省中小微企业的扶持力度,海南省政府近日印发《关于进一步支持中小微企业健康发展的实施意见》,通过加大财税扶持力度、缓解企业融资难题、优化创业兴业环境、促进结构调整和技术创新、完善企业公共服务、强化保障措施六大政策来支持保障我省中小微企业的健康发展。

2014年海南省中小微企业发展专项资金增加至1.45亿元,以后逐年增加,重点支持中小微企业融资担保、创业创新、转型升级、服务体系建设及成长性奖励等。同时设立总规模达10亿元的创业投资引导基金等。

三亚市为了贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》,相续出台了各种扶持政策来促进中小微企业加快结构调整和转型升级,实现平稳健康成长,并启动了中小企业发展资金项目的申报工作,符合条件的中小企业最高可获资助50万元。

 

2、银企对接

金融企业加强对中小微企业的扶持力度。着力促进银企沟通,增强金融企业对中小微企业发展潜力的识别能力,提高金融企业对有发展潜力的中小微企业的信心,逐步扩大对中小微企业的信贷规模,避免中小微企业因融资困难而陷入“高利贷”深渊;

330日,我市召开了近年来少有的大规模中小微企业政银企对接会,来自政府、银行、企业的百余人参加。会上不仅有三家中小微企业与银行签订了信贷协议,还有很多企业表达了融资的需求。同时,银行业纷纷抛出橄榄枝,公布信贷产品、信贷程序、负责人电话等,主动与中小微企业对接。

据了解,三亚银行业今年提供的中小微企业贷款额度不低于10.5亿元,银行、小额贷款公司、担保公司的产品和服务超过50多种。

3、协会支持

在市政府及市科工信局、民政局等相关政府部门的指导下,经过几个月的筹备,三亚市中小微企业联合会于2014322日正式挂牌成立。当天下午,该会在市委党校举行第一次会员代表大会暨促进中小微企业发展交流会。会上,还举行交通银行海南省分行授信三亚市中小微企业联合会100亿元的签字仪式。

三亚市副市长李柏青希望市中小微企业联合会要积极发挥桥梁纽带作用,做好中小微企业的代言人和政府及有关部门的参谋和助手,引领中小微企业开拓进取、做大做强。他表示,市相关部门将主动关心、极力支持中小微企业联合会开展工作,营造良好的中小微企业发展环境,形成推动中小微企业又好又快成长的合力,共同为建设美丽三亚作出更大贡献。

中小微企业要积极加入企业协会,增强企业抵御市场风险的能力,维护企业共同的经济权益,规范市场行为,共享市场资源与信息。

4、自我提升

企业经营者要着力提高自身素质。选择经营项目时多作市场调研,结合自身条件确定经营范围,避免盲目跟风、恶性竞争,提高法律意识和风险意识,树立诚信经营理念,树立集体意识和团队意识,并引入现代企业经营管理模式,促进企业健康发展;

 

对策及建议

十八大的胜利召开,为中小微企业未来的发展指明了方向。为贯彻落实党的十八大精神,坚持科学发展,不断提升发展的质量和效益,努力为国民经济和社会发展做出新的更大贡献。就中小微企业发展中存在的问题,笔者建议:

(一)进一步完善中小微型企业融资的金融服务体系

以不断完善中小微企业生存环境为目标,进一步强化社会信用体系建设。编制全市针对服务中小微企业融资体系建设的专项规划,树立小金融兴行富民的观念。既全力支持大银行发展,也大力发展小银行、小额贷款公司、贷款担保公司。既畅通间接融资渠道,也大力开辟直接融资渠道。一是鼓励金融机构增加中小微企业短期借款额度,创新金融服务,帮助中小微企业突破资金瓶颈制约。二是研究出台鼓励在全区新设中小微企业金融机构的政策措施。积极促进金融机构进一步向下拓展,激发区域整个银行业的发展和活力。三是加大针对中小微型企业的金融产品、金融服务创新工作的组织力度。金融机构利息和收费也要公开透明,防止乱收费。四是完善担保体系建设。要大力发展信用担保机构,争取多发展几家信用担保机构,同时通过资金注入、风险补偿和税收优惠,对我区现有担保公司进行培育和扶持,达到与银行合作的门槛,各商业银行主动争取上级行支持,推动下调对担保公司的最低资本注册额度的合作标准。五是加大信用担保机构行业管理、行业自律和行业监督。着力在担保机构数量、质量和担保信息共享平台建设方面取得突破。

(二)继续加大财政税收扶持力度,降低政策门槛

一是提高小型微型企业增值税和营业税起征点,扩大小型微利企业减收企业所得税政策范围,减轻小微企业税费负担。政府在制定安排科技发展经费和工业发展经费政策时,应拿出与中小企业规模相适应的资助资金额度,设置专门针对中小企业提升自主创新和转型升级能力建设方面的扶持政策,并考虑对市场需要、增长潜力大、技术含量高等现实情况,相应降低经营规模和项目投资额的门槛。二是认真落实国家有关支持中小微企业发展的各项税收优惠政策。切实做好对中小微企业的纳税辅导工作,优化“减、免、缓”办税流程。对缴纳房产税、土地使用税确有困难的中小微企业和创业基地,经审批,可减征或免征房产税、城镇土地使用税。对符合政策规定的有特殊困难的中小微企业,经批准可以延期缴纳,但最长不得超过三个月,缓缴期间免收滞纳金。中小微企业公共服务平台建筑设施竣工投入运营之日起,其经营单位缴纳房产税、土地使用税确有困难的,可向主管地税机关提出申请,经审批,给予减免税照顾。三是加大政府采购政策支持。增加政府采购计划中面向中小企业特别是小型微型企业的份额,负有编制部门预算职责的各部门,应当安排不低于年度政府采购项目预算总额18%的份额专门面向小型微型企业采购。在政府采购评审中,对小型微型企业产品可视不同行业情况给予6%10%的价格扣除。

(三)搭建平台,整合资源,助推中小微企业走出“困境”,使中小微企业实现“自救”

当前,中小企业遭遇“用工荒”、“用工贵”、“留人难”的困境,人工成本极度攀升。为缓解中小微企业生存困境,政府应该加大扶持力度,发展工业园区的基础建设,建立配套的生活娱乐设施,拓展城市交通,方便企业职工出行。同时也需要中小微企业自身化压力为动力,按照市场规律,提高工资福利水平,营造良好用工环境,进行人性化管理,有意识因人而异地进行人事安排,尝试把不同性格类型的分配到适合他们的岗位上,并让他们性格互补,进一步提高企业内部人际关系,尽快使企业走出“陷阱”。其次,政府相关部门应研究制定设立专项发展基金,主要用于支持科技型中小微企业从事高新技术产品的研制、开发和服务等技术创新活动。其中另外设立小额贷款风险补偿专项资金,主要用于小额贷款公司发放给小微企业,个体工商户在结构调整、产业升级、科研技术创新中的损失给予适当风险补偿。对那些勇于开拓国际市场,或参加全国性展览会、招商会等给予适当补贴。第三,政府及相关部门应积极为他们搭建平台,协调各方资源,结合实际,可以在不同领域成立小规模的行业协会,整合产业链条,让企业“抱团取暖”,或者引导一家企业牵头成立协会,把同行业或相关企业“串”起来,进行信息、资金、技术、培训等方面资源共享,达到和实现企业“轻装快跑”破困局,科学发展作贡献。

(四)进一步发挥中小微企业在就业、民生、创新等方面作用

中小微工业企业在促进经济增长、增加就业、改善民生、激发民间活力、推动科技创新与维护社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。各级政府及相关职能部门要高度重视中小微工业企业发展,按照科学发展观要求,将中小微企业发展纳入全区经济社会发展的总体战略,制定科学规划。一要结合本地实际,从融资、服务、用地、减轻企业负担等企业最关心的关键点入手,研究制定配套办法,上下联动,促进本地小型微型企业发展工作的机制化、长效化。二要深入调查研究,及时解决中小微企业发展中突出问题。在减轻企业负担方面,要加大减负工作的监督检查力度,坚决清理取消各种不合理收费。三要加强中小微企业统计分析,把促进中小微工业企业发展、增加社会就业作为一项重要考核指标,改进政府绩效考核体系,加强监督检查和政策评估,全力促进中小微企业平稳健康发展。

 

 

 

——三亚市中小企业联合会

二零一四年十月

 

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